林行止：梁氏圓謊有一套 曾氏並非無建樹

【信報轉載】一、「政敵」唐英年被揭發私宅僭建令民望逆轉的最大受益人、候任行政長官梁振英，竟然亦有僭建問題，雖然當事人近數天來做了大量「解畫」工作，但縱觀整件事，筆者只能說唐英年圓謊能力太差。一個不擅長不善於說大話的人，退出政治圈未始不是好事！

香港是個地狹人稠而政府有巨額盈餘的現代化城市，「無殼蝸牛」（近百分之五十市民住於形形色色的政府物業，其比例不多；當然，「不多」不等於不應關注）問題當然要盡早解決；有瓦遮頭的人，則莫不希圖在狹窄及昂貴的空間，打造一個安樂窩；而於原有基礎上，在不影響本身及他人安全，不致有損和不會妨礙等情形下，設法增加一點「實用面積」，正是「安樂」的起點。長期以來，港英和特區政府對此眼開眼閉，若非如此，新界丁屋焉能成為一片「摩登高樓」；市區樓宇亦充分利用空間，露台陽台被改為房間或洗衣房或雜物室，肉眼所見，比比皆是，可說非常普遍；如候任長官準官邸的玻璃上蓋花棚、密封儲物室以至員工休息間等圖則所無的違章建築，則不多見，而「不多見」的根本原因在這類豪宅數量相當有限，不是住豪宅的人特別守法。

英國人世故、幹練、看穿人性且老於管治經驗，許多立法，因此都留有餘地，以建築條例而言，「立例從嚴」，那意味在建築過程中，若有官商朋比為奸出現偷工減料情況，只要事態不過分不太嚴重，建築物的安全性並無問題，這是廉署成立前香港貪腐之風熾熱但期內落成的物業極少在有效期內成為危樓的底因。在這種情形下，普通大廈存在不影響建築結構的僭建物便無處不在；豪宅則在獲批入伙紙後再進行額外違章工程。這種現象，可說早已積非成是……。如今政府要按章辦理、秉公辦事，相當部分業主由是無法「安居」，這又豈是政府的本意?!

政府立法規範地產發展，主要是就地積比率、高度限制、樓宇安全、衞生設備及物業管理着眼，發展商和業主做好這些工作，政府便有穩定的地稅和差餉收入。過去數十年，香港物業市道蓬勃發展的其中一項要素，便是官民都根據這種規則行事。

現在政府尤其是七一後新政府的首務是使港人「安居」（此為社會和諧之本），加速興建政府物業以縮短合資格「無殼蝸牛」上樓之外，對僭建物業的處理，亦要有「新思維」。較早前筆者的「特赦說」，由於未符公平原則，相信不可行；退而求其次，現在提出下述三項建議，供大家參考。

①物業安全問題不能放鬆，任何觸動樓宇結構性的改建、加建，以致高度阻礙視野、影響日照以至空氣流通等，應予優先處理—強行拆除。

②可仿效機電工程署定期派員上門檢查電力安全的做法，由有關部門派員逐家逐戶檢查樓宇安全（工作量較大工作性質較複雜，可酌量向業主收費），若有影響物業安全的違章物體，馬上着令業主拆除；那些不妨礙建築安全及對他人沒有影響且建造於新例前、不影響不妨礙他人的輕微更改，應酌情予以寬免。

③因為人力問題，當局可鼓勵市民「舉報」，但投訴者本身必須同時是受「害」者（如僭建物影響其景觀），否則當權官吏便很易成為政客、傳媒或其他好事者的「打手」。

回說梁宅的僭建，粗略遠觀，均與物業安全無關，「罪」不致「拆」，不過，梁氏曾就僭建事件猛力攻擊對手，由是扭轉了京意和民意，如今看來，這對唐英年並不公平；有人已就此事向廉署投案，看來對梁氏的走馬上任並無影響（北京斷不會因此「小事」〔即使證實梁氏在此事上「講大話」〕而換「馬」），惟非死心塌地挺梁的港人從此對他不再給予「疑中留情」（benefit of the doubt）的偏袒，是理所當然的。

一個誠信被部分市民懷疑的行政長官，未來施政必會碰上更多這樣那樣的麻煩。

二、

雖然被貪小便宜醜聞搞得灰頭土臉，但胡錦濤主席七月一日「親臨香港出席慶祝香港回歸祖國十五周年大會暨香港特別行政區第四屆政府就職典禮」的演說，少不免會嘉勉曾蔭權七年治港成績；為了貼近香港民情，胡氏大概亦會像溫家寶總理一樣，當着行將退任的曾蔭權和宣誓就職的梁振英，指出為官要清廉奉公！事實上，曾氏治下的香港，從大多數民意看，可說乏善足陳，比如堅尼系數微升（貧富差距不僅無改善甚至惡化）、港人最珍惜的新聞自由退化，而決策性官員徇私舞弊貪腐醜聞愈揭愈多，曾氏在多次民調中的支持度跌至「谷底」，特區政府的威信亦蕩然無存，均可說是曾氏管治的缺失。

然而，在國家的高度看，這些都是小事，從大處着眼，香港在國家的支持下（主要是○三年溫家寶總理帶給港人的ＣＥＰＡ、二○一一年副總理李克強來港宣布的「三十六項挺港措施」—可惜無一項與促進自由民主有關），經濟在風雨飄搖的國際環境下，表現得尚算不錯。舉其犖犖大者，曾蔭權二○○五年六月二十四日登台，時恒生指數在一萬四千點水平，昨天以約一萬九千點收市，總算是穩定上升；更重要的是，期間營造了有利內地國企民企來港集資的市場氣氛，去年它們的集資額三百五十四億（美元．下同），前年更達六百七十八億，香港已成為內地企業「生意走出去資金收進來」的重鎮，中國對香港的支援，肯定獲充分甚至超額回報！至於人均ＧＤＰ（ＰＰＰ美元），曾氏治下成績甚驕人，二○○四年僅在三萬元水平，一○年已近四萬六千元，今年相信又上層樓；而最具代表性的物業價格，據「環球物業指南」（Global Property Guide），過去十年來，香港平均樓價一共升了百分之一百四十一（台灣八十七點七五、新加坡七十五點九四），地產有價，雖然「無殼蝸牛」苦不堪言，惟其為經濟旺盛的指標，舉世公認；香港樓價升得高，正是經濟生機勃發的明證。

上舉這些具體數據，在在說明曾蔭權無為而治對香港經濟利多害少，而香港經濟繁榮，正是北京政府所欲見。換句話說，董建華「被腳痛」後，北京為香港換班，於匆忙中總算沒揀錯人。

可是，大部分香港人（如果民調的代表性真實可靠）對曾蔭權的觀感，與北京政府有天壤雲泥之別。這也許正是中港之間的深層矛盾！